«Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика»

ДОКЛАД

«Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика»


Докладчик: заместитель Министра денег ПМР, начальник гос службы экономной политики Дмитрий Дмитриевич Неделков


Бюджет и муниципальная экономная система в «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» целом являются совокупой экономических отношений, возникающих в процессе рассредотачивания и перераспределения ВНП и государственного дохода. Бюджет интенсивно повлияет на все стадии воспроизводства, потому развитие и улучшение бюджета следует рассматривать, сначала «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика», на базе развития и совершенствования экономических отношений, которые выступают в количественной и высококачественной формах доходов и расходов.

Определение сути, роли и места бюджета в системе воспроизводства служит главным методологическим пт развития теории «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» экономного планирования и использования ее результатов в разработке и совершенствовании экономной системы. Суть бюджета нельзя рассматривать вне определенных экономических критерий, так как она находится в зависимости от системы производственных отношений, того либо «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» другого метода производства и определяется ею.

Бюджет является не только лишь единственным плановым документом, утверждаемым в качестве закона, да и основой, вокруг которой организуются система денежного хозяйства в целом, финансовое планирование и прогнозирование «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» на базе единой денежной политики страны.


^ Экономная система и ее состав


Экономная система Приднестровской Молдавской Республики является совокупой фондов денежных ресурсов, образуемых органами гос власти Приднестровской Молдавской Республики и направляемых ими на «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» выполнение возложенных на их функций.

Экономную систему Приднестровской Молдавской Республики составляют как самостоятельные части: республиканский бюджет Приднестровской Молдавской Республики и местные бюджеты (включая мотивированные экономные фонды), – так и мотивированные внебюджетные фонды.

К местным «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» бюджетам относятся районные, городские, поселковые и сельские бюджеты.

Муниципальный бюджет Приднестровской Молдавской Республики является консолидированным бюджетом и состоит из республиканского и местных бюджетов, включая бюджеты (сметы) мотивированных экономных фондов.


^ Экономное право


Экономная система «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Приднестровской Молдавской Республики базируется на экономном праве, базу которого в согласовании с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики составляют закон о экономной системе, другие законодательные и нормативно-правовые акты, определяющие экономное устройство «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» страны и регулирующие публичные дела по образованию и использованию совокупных фондов денежных ресурсов.


^ Единство экономной системы


Единство экономной системы обеспечивается единой правовой базой, внедрением единых экономных классификаций, единством формы экономной документации, предоставлением нужной «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» статистической и экономной инфы, согласованными принципами экономного процесса, единством валютной системы.

Единство экономной системы реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику.


^ Структура бюджета


По собственной структуре бюджет разделяется на доходную и расходную части.

Доходная «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» часть бюджета отражает собой план поступления разных платежей в доходы бюджета, их размеры и источники.

Расходная часть бюджета отражает собой план финансирования разных мероприятий за счет экономных средств, их размеры и «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» назначение.

Расходы бюджетов всех уровней делятся на расходы, включаемые

в бюджет текущих расходов и бюджет развития.

В бюджет развития врубаются ассигнования на финансирование вкладывательной и инноваторской деятельности и другие издержки, связанные с «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» расширенным воспроизводством.

В бюджет текущих расходов врубаются все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.


^ Экономная систематизация


Экономная систематизация Приднестровской Молдавской Республики является единой систематизированной многофункциональной группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней экономной «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» системы Приднестровской Молдавской Республики, источников финансирования недостатков этих бюджетов, также видов муниципальных внутренних и наружных долгов Приднестровской Молдавской Республики, применяемой для составления и выполнения бюджетов и обеспечивающей общегосударственную и международную сопоставимость «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» экономных характеристик.

Структура и состав экономной систематизации утверждаются законом.


Экономная систематизация Приднестровской Молдавской Республики включает:

а) систематизацию доходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики;

б) многофункциональную систематизацию расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики;

в) экономическую систематизацию расходов бюджетов «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Приднестровской Молдавской Республики;

г) организационную систематизацию расходов бюджета;

д) систематизацию источников внутреннего финансирования недостатков бюджетов Приднестровской Молдавской Республики;

е) систематизацию источников наружного финансирования недостатка республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики;

ж «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика») систематизацию видов муниципальных внутренних долгов Приднестровской Молдавской Республики, видов городского долга;

з) систематизацию видов муниципальных наружных долгов Приднестровской Молдавской Республики, также муниципальных наружных активов Приднестровской Молдавской Республики.

Экономная систематизация Приднестровской Молдавской Республики является «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» единой и применяется при составлении, утверждении и выполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированного бюджета.


Систематизация доходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики является группировкой доходов бюджетов всех уровней экономной системы Приднестровской Молдавской Республики и «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» основывается на законодательных актах Приднестровской Молдавской Республики, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней экономной системы Приднестровской Молдавской Республики.

Систематизация доходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики разделяется на группы, подгруппы «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика», статьи и подстатьи.


Многофункциональная систематизация расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики является группировкой расходов бюджетов всех уровней экономной системы Приднестровской Молдавской Республики и отражает направление экономных средств на выполнение главных функций страны, в том числе «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами гос власти Приднестровской Молдавской Республики, на финансирование воплощения отдельных муниципальных возможностей, передаваемых другим уровням власти.

Первым уровнем многофункциональной систематизации расходов бюджетов Приднестровской Молдавской «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Республики являются разделы, определяющие расходование экономных средств на выполнение функций страны.

Вторым уровнем многофункциональной систематизации расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики являются подразделы, конкретизирующие направление экономных средств на выполнение функций страны в границах разделов.

Мотивированные «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» статьи расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики образуют 3-ий уровень многофункциональной систематизации расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики и отражают финансирование расходов бюджетов по определенным фронтам деятельности основных распорядителей средств бюджетов в «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» границах подразделов многофункциональной систематизации расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики.

Виды расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики образуют 4-ый уровень многофункциональной систематизации расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики и детализируют направления финансирования расходов обозначенных «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» бюджетов в границах мотивированных статей.

Организационная систематизация расходов республиканского бюджета является группировкой расходов республиканского бюджета и отражает рассредотачивание экономных средств по основным распорядителям средств республиканского бюджета.

Первым уровнем организационной систематизации расходов республиканского бюджета «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» являются главные распорядители кредитов согласно перечню, утвержденному в структуре организационной систематизации.

Вторым уровнем организационной систематизации расходов являются разделы многофункциональной систематизации расходов, определяющие расходование экономных средств на выполнение функций страны.

Третьим уровнем организационной систематизации расходов «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» являются подразделы многофункциональной систематизации расходов бюджетов, конкретизирующие направление экономных средств на выполнение функций страны в границах разделов.

Мотивированные статьи расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики образуют 4-ый уровень организационной систематизации расходов и «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» отражают финансирование расходов бюджетов по определенным фронтам деятельности основных распорядителей средств.

Виды расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики образуют 5-ый уровень организационной систематизации расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики и детализируют направления финансирования «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» расходов обозначенных бюджетов в границах мотивированных статей.

Организационная систематизация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов, отражает рассредотачивание экономных ассигнований по распорядителям средств местных бюджетов в согласовании с организацией системы органов местного самоуправления «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика».

Организационная систематизация расходов бюджетов внебюджетных фондов является группировкой расходов внебюджетных фондов, отражает рассредотачивание ассигнований внебюджетных фондов по распорядителям средств данных фондов в согласовании с организацией системы органов внебюджетных фондов.

Финансовая систематизация «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики является группировкой расходов бюджетов по их экономическому содержанию.

Систематизация источников внутреннего финансирования недостатков бюджетов Приднестровской Молдавской Республики является группировкой заемных средств, привлекаемых уполномоченными Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительными «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» органами гос власти и органами местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики для финансирования недостатков соответственных бюджетов.

Систематизация источников наружного финансирования недостатка республиканского бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых Приднестровской Молдавской Республикой для финансирования «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» недостатка республиканского бюджета.

Систематизация видов муниципальных внутренних долгов Приднестровской Молдавской Республики и видов городского долга является группировкой долговых обязанностей Приднестровской Молдавской Республики и органов местного самоуправления.

Систематизация видов муниципальных наружных долгов «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Приднестровской Молдавской Республики, также муниципальных наружных активов Приднестровской Молдавской Республики является группировкой муниципальных наружных долговых обязанностей Приднестровской Молдавской Республики в согласовании с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.


^ Экономное устройство


Экономное устройство – это организация «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» экономной системы, принципы ее построения. Экономное устройство в Приднестровской Молдавской Республике основывается на принципах единства, полноты, действительности, наглядности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в экономную систему Приднестровской Молдавской Республики.


^ Самостоятельность «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» бюджетов


Базу самостоятельности бюджетов обеспечивают собственные и закрепленные законом источники доходов у всех звеньев экономной системы и право использовать экономные средства по усмотрению Советов народных депутатов в границах возможностей, определенных законами Приднестровской Молдавской Республики.


^ Экономный «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» процесс


Экономный процесс – регламентированная законами деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и выполнению бюджетов.

Составной частью экономного процесса является экономное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение денежных ресурсов меж бюджетами различных уровней.

Составление проекта «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» бюджета основывается на концепции экономной и налоговой политики на среднесрочную перспективу, прогнозе социально-экономического развития, главных направлениях единой гос денежно-кредитной политики, также с учетом программ социально-экономического развития «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» территорий и республики в целом.

Президент Приднестровской Молдавской Республики не позже
1 апреля представляет на утверждение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики концепцию экономной и налоговой политики на среднесрочную перспективу. Концепция экономной и налоговой «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» политики на среднесрочную перспективу разрабатывается на 3 (три) года, из которых

1-ый год – это год, на который составляется бюджет; последующие два года – плановый период, в протяжении которого выслеживаются реальные тенденции социально-экономического развития республики.

Концепция экономной «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» и налоговой политики содержит и закрепляет:

а) главные принципы экономной политики страны на среднесрочную перспективу, в том числе:

1) определение приоритетных соц сфер для гос помощи;

2) фиксирование предельного размера расходов муниципального бюджета на финансирование «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» законодательных и других нормативных актов, которые содержат положения о гос поддержке (социальные льготы, выплаты, компенсации и остальные) по отношению к общему размеру расходов муниципального бюджета;

3) определение особенностей межбюджетных отношений (исходя «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» из необходимости выполнения соц нормативов экономной обеспеченности);

4) предельный размер расходов на содержание органов гос власти и управления;

5) гарантированный размер выполнения заложенных в бюджет обязанностей по обслуживанию внутреннего и наружного долга;

6) предельный размер «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» недостатка бюджета: общий в абсолютном выражении, также по отношению к расходам муниципального бюджета и по отношению к объему внутреннего валового продукта;

б) главные принципы налоговой политики страны на среднесрочную перспективу, в том числе «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика»:

1) определение отраслевой общей и предельной величины налоговой нагрузки по видам налогов и других неотклонимых платежей;

2) предсказуемый размер доходной части муниципального бюджета;

в) приоритетные отрасли и виды деятельности, подлежащие финансированию или другой «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» форме гос поддержки, в том числе:

1) определение отраслей и групп организаций, имеющих право на муниципальную поддержку либо государственное поощрение;

2) закрепление приоритетных сфер деятельности, отраслей в области льготного налогообложения, принципы льготного налогообложения и «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» установление предельных размеров налоговых льгот;

г) главные макроэкономические характеристики: фактические в динамике за 3 (три) предыдущих года, прогнозные текущего года, также прогнозные на 3 (три) следующих года, в том числе:

1) номинальный объем внутреннего «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» валового продукта;

2) реальный объем внутреннего валового продукта;

3) дефлятор внутреннего валового продукта;

4) объем промышленного производства (в действующих ценах);

5) объем сельскохозяйственного производства (в действующих ценах);

6) инвестиции в основной капитал (в действующих ценах);

7) объем розничного товарооборота (в действующих «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» ценах);

8) внешнеторговый оборот;

9) инфляция;

10) индекс цен на промышленную продукцию;

11) доходы муниципального бюджета, в том числе текущие доходы и доходы от реализации основного капитала;

12) расходы муниципального бюджета;

13) недостаток муниципального бюджета;

14) налоговая нагрузка муниципального «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» бюджета на рубль объема промышленного и сельскохозяйственного производства;

15) среднесписочная численность работающих;

16) номинальная среднемесячная зарплата 1 (1-го) работника.

До 1 мая Президент Приднестровской Молдавской Республики выносит на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики проекты «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» законодательных актов, вносящих конфигурации и дополнения в действующее налоговое законодательство, и не позже
10 сентября представляет на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики проект закона о бюджете на последующий год. В составе документов, прилагаемых «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» к проекту закона о бюджете, предоставляется информация об установленных предельных ценах (тарифах) на продукты (работы, услуги), производимые (осуществляемые, оказываемые) в сфере деятельности субъектов естественных монополий, и на платные услуги муниципальных (городских) учреждений «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика».

До 15 июня Президент Приднестровской Молдавской Республики представляет на рассмотрение Верховного Совета Прогноз социально-экономического развития на грядущий экономный год.

До 15 июня центральный банк представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проект «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Главных направлений единой гос денежно-кредитной политики.


Представленный Президентом Приднестровской Молдавской Республики проект закона о бюджете рассматривается всеми комитетами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Результаты рассмотрений законопроекта о бюджете в «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» комитетах Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики обобщаются профильным комитетом, который готовит соответственное заключение и список поправок, и после рассмотрения Президиумом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики совместно с законопроектом передает их на рассмотрение Верховного «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики рассматривает проект закона о республиканском бюджете на очередной денежный год в 3-х чтениях.

При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете предметом первого чтения являются главные «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» свойства консолидированного, республиканского и местных бюджетов, к которым относятся:

а) общий размер доходов консолидированного бюджета, республиканского бюджета и общий объем доходов местных бюджетов на очередной денежный год;

б) предельный объем «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» расходов консолидированного бюджета, общий объем расходов республиканского бюджета и предельный объем расходов местных бюджетов на очередной денежный год;

в) предельный недостаток консолидированного бюджета, недостаток республиканского бюджета, предельные недостатки местных бюджетов в абсолютных цифрах и «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» в процентах к расходам бюджета соответственного уровня на очередной денежный год;

г) источники покрытия недостатка республиканского бюджета, также местных бюджетов и их предельный размер;

д) доходы консолидированного бюджета, республиканского бюджета «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» и сводного объема доходов местных бюджетов в разрезе по кодам групп и подгрупп доходов экономной систематизации;

е) расходы республиканского бюджета в разрезе по кодам разделов многофункциональной систематизации расходов экономной систематизации;

ж) информация «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» о размерах:

1) наружного муниципального долга Приднестровской Молдавской Республики, его структуре и источниках погашения;

2) внутреннего муниципального долга Приднестровской Молдавской Республики, его структуре и источниках погашения;

з) общие суммы доходов и расходов программ республиканского значения «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика», предлагаемых к рассмотрению вкупе с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответственный денежный год, в том числе программ развития мотивированных экономных фондов;

и) объем средств, выделяемых для «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» финансирования гос программки выполнения наказов избирателей на соответственный год.


Сразу с принятием закона о республиканском бюджете в первом чтении рассматриваются проекты законов внебюджетных фондов на соответственный денежный год:

1) о бюджете Муниципального фонда содействия «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» занятости Приднестровской Молдавской Республики;

2) о бюджете Муниципального пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики;

3) о бюджете Муниципального фонда неотклонимого общественного страхования Приднестровской Молдавской Республики.

При принятии в первом чтении главных черт республиканского бюджета «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики имеет право в следующих чтениях заносить в их свои конфигурации, если за эти конфигурации проголосовало более 2-ух третей от общего числа депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

При «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на очередной денежный год во 2-м чтении принимаются:

а) доходы республиканского бюджета по кодам статей и подстатей доходов экономной систематизации Приднестровской Молдавской Республики;

б) расходы республиканского бюджета по «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» кодам подразделов многофункциональной систематизации расходов экономной систематизации Приднестровской Молдавской Республики в границах общего объема расходов республиканского бюджета, утвержденного в первом чтении;

в) размеры дотаций городкам и районам;

г) размер сумм, направляемых «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» на погашение муниципального долга;

д) текстовая часть законопроекта.

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении в 3-ем чтении обозначенного законопроекта рассматривает последующие характеристики республиканского бюджета:

а) рассредотачивание расходов республиканского бюджета по кодам мотивированных «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» статей списка мотивированных статей и перечню мотивированных статей списка видов расходов бюджета, также по кодам групп расходов, предметных статей, подстатей и частей расходов экономической систематизации расходов бюджета;

б) сметы доходов и «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» расходов муниципальных мотивированных программ, в том числе программ мотивированных экономных фондов;

в) рассредотачивание субвенций (определенной отрасли народного хозяйства) и субсидий (определенному учреждению);

г) проекты программки муниципальных наружных заимствований Приднестровской Молдавской Республики и размеров «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» муниципальных кредитов на денежный год;

д) свод смет доходов и расходов муниципальных учреждений, оказывающих платные услуги;

е) информация об установленных предельных уровнях цен (тарифов) и фиксированных цен (тарифов) на услуги муниципальных «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» (городских) учреждений;

ж) бюджет развития Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:

1) проект гос адресной вкладывательной программки на денежный год в границах расходов, утвержденных по разделам многофункциональной систематизации расходов бюджета во 2-м «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» чтении;

2) проекты программ предоставления муниципальных гарантий на денежный год;

3) проекты программ предоставления средств республиканского бюджета на возвратимой базе по каждому виду расходов;

з) рассредотачивание меж кредиторами сумм, направляемых на погашение муниципального долга;

и) воспринимает «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» законопроект в целом.

Нужным условием внесения поправок об увеличении расходов или понижении доходов бюджетов всех уровней экономной системы Приднестровской Молдавской Республики относительно представленных в проекте закона о бюджете является указание источников «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» покрытия дополнительных расходов (понижения доходов).

Общая сумма ассигнований по каждому разделу экономной систематизации расходов республиканского бюджета с учетом принятых поправок не должна превосходить сумму расходов по соответственному разделу, утвержденную во «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» 2-м чтении проекта закона.

Превышение доходов над расходами бюджета, также дополнительно приобретенные в процессе выполнения бюджета доходы, суммы превышения доходов над расходами, образовавшиеся на конец года в итоге перевыполнения его доходной части «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» и экономии в расходах, составляют его свободные остатки, которые зачисляются на особый экономный счет соответственного исполнительного органа и употребляются на прирост обратной кассовой наличности, на покрытие муниципального долга либо другие нужды. Решение «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» об использовании данных средств принимается подходящим Советом народных депутатов.

В процессе выполнения бюджета конфигурации его доходов и расходов, повышение (уменьшение) ассигнований из одних разделов расходов в другие могут выполняться только по решению соответственных Советов народных «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» депутатов.

Для финансирования особо принципиальных мероприятий, не предусмотренных в бюджете, либо в случае дефицитности ассигнований на определенные цели, с учетом выполнения бюджета текущего периода, составляется дополнительный бюджет, который рассматривается «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» и утверждается аналогично бюджету на очередной год.

Бюджет составляется в рублях Приднестровской Молдавской Республики.

В случае высочайшего уровня инфляции бюджет составляется в условных валютных единицах, устанавливаемых Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики. В данном случае «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» предприятия всех форм принадлежности представляют в налоговые инспекции и управления по статистике отчеты, с выделением в их отдельными строчками данных в приднестровских рублях и условных валютных единицах.

Формирование доходной части бюджета осуществляется в «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» согласовании с действующим законодательством.

Внесение конфигураций в налоговую систему и расширение налоговых льгот, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в законе о бюджете на соответственный год не допускается.

В бюджет «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» могут вноситься льготы для отдельных налогоплательщиков, не предусмотренные действующим налоговым законодательством, на срок менее 1-го экономного года.

Предоставление исполнительными и другими органами льгот, не предусмотренных бюджетами соответственных уровней и действующим законодательством, является нелегальным.

Ограничения «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» и льготы, касающиеся внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, инсталлируются только Верховным Советом по предложению Президента Приднестровской Молдавской Республики либо другого субъекта права законодательной инициативы.

Денежный (экономный) год на местности Приднестровской «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Молдавской Республики устанавливается в 12 месяцев – с 1 января по 31 декабря.

В случаях, когда бюджеты до начала экономного года не утверждены, то в текущем периоде до их утверждения финансирование плановых мероприятий осуществляется в размерах, установленных подходящим органом «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» исполнительной власти, не превосходящих суммы предшествующего года за соответственный период.

Принятый Верховным Советом закон передается на подпись Президенту Приднестровской Молдавской Республики.

В случаях, когда бюджеты до начала календарного года не «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» утверждены, до их утверждения органы гос власти, исполняющие республиканский бюджет, правомочны производить расходование экономных средств на цели, определенные законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на предшествующий денежный год, на продолжение финансирования «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» вкладывательных объектов, муниципальных договоров, оказание денежной помощи бюджетам городских образований Приднестровской Молдавской Республики при условии, что из республиканского бюджета на предшествующий денежный год на эти цели уже выделялись средства, но менее «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» одной четвертой фактических ассигнований предшествующего года в расчете на квартал (менее одной двенадцатой – в расчете на месяц).

Исполнительный орган гос власти, исполняющий республиканский бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона Приднестровской Молдавской «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Республики о республиканском бюджете на последующий денежный год, но предусмотренные законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на предшествующий денежный год.

Нормативы отчислений в республиканский и местные бюджеты, установленные от «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» регулирующих общегосударственных доходов, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты различных уровней экономной системы Приднестровской Молдавской Республики для финансирования централизованных мероприятий, остальные тарифы и ставки, определяемые законом о республиканском бюджете, используются в размерах и порядке, которые «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» определены законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на предшествующий денежный год, но менее одной двенадцатой – в расчете на месяц.

Рассредотачивание средств на оказание денежной помощи местным бюджетам Приднестровской «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Молдавской Республики осуществляется в порядке, предусмотренном законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на предшествующий денежный год, но менее одной четвертой ассигнований предшествующего года в расчете на квартал (менее одной двенадцатой – в расчете на «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» месяц).

Подписанный Президентом Приднестровской Молдавской Республики закон о республиканском бюджете Приднестровской Молдавской Республики публикуется для всеобщего сведения.


^ Сбалансированность бюджета


Сбалансированность республиканского и местных бюджетов является главной целью бюджетно-финансовой политики законодательной и «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» исполнительной власти.

Превышение расходов над доходами составляет недостаток бюджета. При наличии недостатка бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы по социально защищенным статьям, включаемые в бюджет текущих расходов.

Покрытие экономного недостатка за счет эмиссии денег не

допускается «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика». Основными формами покрытия экономного недостатка являются формирование гос задолженности, обычно, за счет муниципальных займов либо внедрение кредитных ресурсов, формы и размер которых определяются при утверждении бюджета.

Каждый Совет народных депутатов несет «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» ответственность за равновесное составление собственного бюджета и производит расходы в границах поступающих доходов.

В случае недостатка местного бюджета вышестоящим Советом могут выделяться из вышестоящего бюджета дотации и субвенции мотивированного предназначения, которые направляются «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» на соц развитие подведомственных территорий, также на выравнивание уровней общественного обеспечения населения по республике.

В целях сбалансированности бюджета Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики инсталлируются предельные размеры недостатка бюджета. Если в процессе «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» выполнения бюджета происходит превышение предельного уровня недостатка либо существенное понижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов.

Секвестр заключается в пропорциональном сокращении муниципальных расходов бюджета, проводимом в течение времени «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика», оставшегося до конца текущего денежного года.

Решение о секвестровании принимается Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в отношении республиканского бюджета и местными Советами народных депутатов в отношении местных бюджетов до 25 числа первого месяца «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» периода, на расходы которого распространяется механизм секвестрования.

Секвестру не подлежат защищенные статьи.

Состав защищенных статей определяется Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

В целях воплощения антиинфляционных мероприятий и покрытия

недостатка муниципального бюджета вопросы о предоставлении республиканскому бюджету «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Приднестровской Молдавской Республики кредитных ресурсов и выпуске муниципальных займов рассматриваются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики. Разрешение на кредитование и размещение займов оформляется в виде постановления «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Все договоры о наружных кредитах и другие формы договоров, заключаемые под гарантии муниципальных органов, подлежат утверждению Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Решения органов исполнительной власти, действующие «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» на уменьшение доходной либо повышение расходной части бюджета, подлежат утверждению Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, если размер конфигураций приводит к повышению установленного предельного уровня недостатка бюджета.


^ СОДЕРЖАНИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И Задачки Экономного ПЛАНИРОВАНИЯ


Составной частью экономного «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» процесса являются экономное планирование и регулирование, представляющее собой частичное перераспределение денежных ресурсов меж бюджетами различных уровней.

Содержание экономного планирования включает также вопросы теории и методологии составления бюджетов и других «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» денежных планов. К экономному планированию относится не только лишь составление бюджета по всем звеньям экономной системы, да и его выполнение. Такое определение экономного планирования вытекает из самого определения бюджета, в согласовании с которым бюджет «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» представляет собой форму образования и расходования (составления и выполнения) денег для обеспечения функций органов гос власти. Конкретное составление бюджета на грядущий год происходит на базе его выполнения за текущий год и «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» тех денежных норм и нормативов, которые доводятся до территорий, отраслей хозяйства, экономных учреждений.

Составление бюджета по доходам должно учесть действующую налоговую систему в стране, реальную возможность мобилизации доходов по каждому виду налогов и сборов «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика».

Перед экономным планированием выдвигаются последующие главные задачки:

- установление общего объема денежных ресурсов и их рассредотачивание по отдельным фронтам, национально-государственным и административным образованиям, выявление размеров направления собственных ресурсов хозяйства;

- организация работы «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» по мобилизации валютных скоплений и других денежных ресурсов страны, денежному обеспечению развития экономики, науки и социальной сферы;

- воплощение денежного контроля за ходом выполнения бюджета.


Экономное планирование ориентировано, в конечном счете «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика», на составление проекта бюджета. В составлении и выполнении бюджета учавствуют все органы гос власти и управления. Конкретно производят экономное планирование Министерство денег, денежные управления городов, районов в согласовании с предоставленными им правами.

Экономное планирование «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» имеет две стадии. На первой стадии

осуществляется сводное экономное планирование, в процессе которого определяются

главные направления, пути и методы мобилизации денежных ресурсов,

изыскиваются способности для увязки намечаемых, доходов и расходов на

грядущий год «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика». На 2-ой стадии делается адресное экономное

планирование, т.е. инсталлируются определенные связи с бюджетом отраслей

народного хозяйства, непроизводственной сферы и других расходов.


^ УЧАСТНИКИ Экономного ПРОЦЕССА


Участниками экономного процесса являются:

- Президент ПМР;

- органы законодательной (презентабельной) власти «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика»;

- органы исполнительной власти (высшие должностные лица, главы госадминистраций, денежные органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

- органы денежно-кредитного регулирования;

- органы денежного контроля;

- муниципальные внебюджетные фонды;

- главные распорядители и распорядители экономных средств;

- другие «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» органы, на которые законодательством возложены экономные, налоговые и другие возможности.

Участниками экономного процесса также являются экономные учреждения, муниципальные и городские унитарные предприятия, другие получатели экономных средств, также кредитные организации, осуществляющие отдельные «Бюджет и налогообложение. Принцип формирования местного и республиканского бюджетов. Планирование и формирование местных бюджетов, методология и практика» операции со средствами бюджетов.

burovie-ustanovki-referat.html
buruguay-round-negotiations-spravochnik-po-sisteme-dokumentacii-vsemirnoj-torgovoj-organizacii-annotaciya.html
buryati-doklad.html